清远市清新区住房和城乡建设局2021年工作总结和2022年工作计划

　　2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对住房城乡建设工作重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实区委区政府工作部署，围绕党史学习教育和市委推动高质量发展十大行动方案的任务安排，着力解决民生关注的热点、难点问题，全局各项工作稳步推进，取得一定的成效。

　　一、2021工作亮点及主要做法成效

　　（一）坚决落实全面从严治党主体责任

　　1.强化政治担当，深入开展党史学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进党史学习教育、意识形态、安全生产、国家安全、统一战线、保密等学习。紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，贯彻学习党的十九届六中全会精神等。开展党组书记讲专题党课9次，切实开展研讨调研工作，按时按质完成“我为群众办实事”实践活动重点民生项目。

　　2.围绕从严治党，强化党内组织生活。落实主体责任，形成抓党建抓工作合力，不断提高党员干部的政治素质和队伍建设，进一步坚定“四个自信”，强化“四个意识”、做到“两个维护”。组织开展形式多样的主题党日活动10余次，开展革命传统教育5次，加强党员党性教育和党性修养。

　　3.着力强化作风建设，营造风清气正的政治生态。加强作风建设，认真落实廉政建设主体责任。深入开展反腐倡廉教育，贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，组织开展纪律教育学习月活动，不断提升干部队伍的廉政意识。严肃换届纪律，落实换届工作“十严禁”“八不准”的要求，为换届选举提供坚强政治保证和组织保证。

　　4.完善治理体系，提升依法治理能力。强化制度建设，提高行政执法能力，深入实施法治政府建设，深入开展普法、扫黑除恶、禁赌禁毒、扫黄打非、疫情防控、电信网络诈骗等宣传。深入推进依法行政，做好综合行政执法下放乡镇的培训指导工作。加大住建领域综治信访维稳和基层矛盾纠纷隐患排查工作力度，强化矛盾纠纷问题化解力度，深化平安清新建设，促进和谐社会建设。 

　　（二）推动市委“十大行动”与区委“五大行动”联动贯通

　　对落实市委高质量发展“十大行动方案”任务，做到与区“五大行动”工作相结合，层层压实责任，坚持统筹推进积极配合各部门工作，确保按时保质完成各项目标任务。切实履行项目牵头单位的职责，推动任务落实落地，抓好《关于加快推进基础设施建设提升城乡综合承载能力的专项实施方案》的推进实施。

　　（三）着力保持房地产市场平稳健康发展

　　1.规范房地产市场秩序。一是落实房地产开发和销售的监督管理，2021年开展房地产市场秩序专项检查14次，不断规范房地产市场秩序，积极协调解决房地产领域矛盾纠纷问题，做好台账管理。二是加强对商品房预售资金缴存、使用等的监督管理，2021年共审批535宗预售资金提取申请，有效防范预售商品房建设风险。三是积极推进“交房即发证”工作，不断提升我区商品房交易、税收征收、不动产登记服务效率。四是规范和培育物业管理市场，2021年开展物业小区消防安全生产检查50余次，督促企业落实整改。指导和监督业主大会和业主委员会日常活动。2021年共办理物业维修资金提取业务63宗。五是充分发挥房地产企业的社会力量，积极动员参与6·30“广东扶贫济困日”慈善捐款，共动员8家房地产企业认捐544万元。六是开展住房租赁市场摸查工作，鼓励市场主体建设自持租赁住房，引导居民规范住房租赁行为。2021年共办理住房租赁备案5宗。

　　2021年全区商品房销售面积85.34万平方米，销售金额49.11亿元，销售套数为9483套。完成商品房合同备案9484宗，存量房转让备案3071宗。截止2021年12月31日，我区商品房库存总面积108.98万平方米，共8714套，消化周期为11个月。

　　2.完善住房保障体系。一是加强住房保障政策宣传和贯彻力度，大力推进住房困难群众的住房保障工作，合理调整2021年度住房保障对象的准入标准和条件。全年累计保障住房困难家庭 1000户 3202人，其中实物配租772户2527人，发放租赁补贴228户 675人（其中新增72户），发放住房补贴共69.03万元。二是抓好房改工作，规范房改档案整理，全面实施电子信息化管理。三是完成规划放线、沉降观测等工作。

　　3. 着力改善居民的居住环境。一是推进老旧小区改造工作。清新区浸谭镇镇街及桃源片区老旧居住区改造项目截至2021年12月已完成95%以上工程建设；清新区太和镇老旧居住区改造项目、清新区太和镇中心城区老旧小区升级改造项目两个项目的施工单位正进行施工建设，其中清新区太和镇老旧居住区改造项目已完成总工程量40%；清新区太和镇中心城区老旧小区升级改造项目已完成总工程量60%。二是推进绿色社区创建工作。印发了《清远市清新区绿色社区创建行动实施方案》，统筹各相关部门开展绿色社区创建行动。太和镇玄真社区及明霞社区通过2021年绿色社区评定。

　　（四）落实工程建设主体责任，提升建筑工程质量安全管理水平

　　1.规范建设市场秩序。2021年共抽查65个在建项目，开展建筑市场、建筑节能、农民工工资专用账户制度、工资保证金制度、实名制管理制度的监督管理和专项整治。重点对在建项目开展以治理房屋建筑和市政基础设施工程强揽工程、恶意竞标问题，及建筑工程施工发包与承包违法违规行为的专项治理行动。完成13宗建设工程公开招标监督管理工作。对191个在建工程项目的项目负责人或总监等责任主体人员办理变更手续。

　　2.推广应用建设科技。推进海绵城市建设，严格执行新建建筑节能设计、施工图审查备案，2021年办理节能竣工验收备案50宗。扎实推进我区绿色建筑工作，新增32宗一、二星绿色建筑面积约31.38万平方米。2021年，我区新开工装配式建筑面积约2.96万平方米，占新建建筑面积的2.19%。积极培育和引导建设单位使用商品混凝土，落实防范化解道路交通安全风险工作和道路交通安全“百日攻坚”行动任务。

　　3.提高工程建设质量安全监管水平。一是严抓节后复工安全生产，督导复工项目严格进行复工前人员培训、消防演练、机械设备检定、重大危险源治理、疫情防控及扬尘治理工作。二是狠抓施工机械安全监管。落实对大型起重机械的安(拆)包括起重机械顶升必须进行事先告知,对机械使用的持证人员进行严格监管。积极推动施工吊篮机械的更新换代，开展2021年建筑起重机械集中整治行动检查。三是严格抓好危险性较大的分部分项工程安全管理，对全区在建工程开展危大工程专项检查。四是开展建材打假专项行动及在建工程混凝土质量监督抽查工作，对14个在建工程进行了抽检。五是规范工程质量监督机构的质量监管行为。2021年我区新办理质量监督手续的工程共117宗，办理竣工验收备案工程76宗，建筑工程“两书一牌”制度落实达100%。六是加强应急管理工作。4月12日组织在建项目的工程管理人员在“中海阅湖花园”开展防汛应急演练活动，做好汛期、雷雨期间建筑施工和住宅小区安全生产预警工作。

　　5.落实建设工程质量安全执法检查。2021年我局监督的工程项目81个，建筑面积约370万平方米，监管率100%。对全区在建工程进行560多次日常巡查，累计下发建筑施工质量安全监督限期整改通知书345份，暂时停止施工通知书48份，并跟踪落实，整改率达到100％。抽查建材301批次，合格率为99%。对违反建设领域质量安全管理条例和有关法律法规的行为下发动态扣分通知书429宗，总共扣除1750分，下发诚信扣分通知书33宗，共扣除157分。行政处罚13宗，合共罚款金额114.088万元。全区无质量安全事故发生,总体处于受控状态。

　　6.加强疫情防控和创文工作。落实建设工地疫情防控专班工作，督促在建项目做好疫情防控，加强疫苗接种宣传。指导、督促建筑工地和物业小区落实文明创建工作，定期开展文明创建检查，落实包联督办责任，推进文明创建常态化。

　　（五）落实与乡村振兴有效衔接

　　一是完成本年度农村危房80户改造任务。二是完成本年度农村削坡建房273户隐患点整治任务。三是积极开展农村房屋安全排查工作，基本完成全区8个镇186个行政村的农村房屋摸底排查录入工作，共排查录入农村自建房111019栋（间），并对初判存在安全隐患的房屋进行安全危险等级鉴定工作。四是提高农房建设管理能力和水平。发放220套图集到各镇、村推广使用，委托第三方公司向建房农户提供咨询跟踪服务工作和质量安全指导工作。五是开展历史建筑、传统村落保护工作。我区14处历史建筑物已按省、市要求完成测绘建档和挂牌工作；已完成龙颈镇凤塱村保护规划（2021-2035）编制工作，并已报市规委会审议。

　　（六）落实审批制度改革，持续优化营商环境

　　1. 加快政府职能转变，提高工作效率。一是建立联合审图和并联审批工作制度。工程建设项目有关建设、消防、人防、气象（防雷）等相关施工图设计文件已采取由有资质的第三方专业技术服务机构统一受理、同步审查、统一反馈工作机制；建立施工图设计文件电子审图系统，实行网上联合审图。房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证核发与工程质量、安全监督手续合并办理。实行“一张表单”申请。二是优化项目报建审批流程，压缩项目报建审批时间。申报材料由19项变为10项，减少9项；推行告知承诺制；工程质量、安全监督手续办理时间纳入施工许可核发办理时限；施工许可证核发时限压缩至1个工作日；人防报建与工程建设施工许可合并办理。三是实现高效行政审批。2021年共受理建设工程施工许可144宗，建设工程质量受监144宗，建设施工安全报监144宗，商品房预售许可41宗，建设工程竣工验收备案98宗，办理房地产开发资质审批14宗，建设工程设计企业资质变更2宗，大中型建设工程项目初步设计审查备案1宗。

　　2.做好消防设计审查验收工作。履行好建设工程消防设计审查验收职责，委托有资质的审图机构开展消防设计图纸审查及内部审查。2021年完成特殊建设工程消防设计审查35宗，消防验收42宗，完成建设工程消防验收备案37宗。

　　3.做好城建档案服务管理。加强信息化与网络安全建设，抓好业务档案工作，规范档案管理。完成建设工程竣工档案验收108宗，推进我区建设工程文件及档案电子数字化工作。

　　（七）落实城市人民防空工作

　　完成我区人防应急指挥中心建设，构建全区统一的指挥决策平台、促进信息资源共享、实现数据互联互通。抓好人防易地建设费征收和人防地下室建设，开出人防易地建设费缴费单44宗；人防地下室验收4宗；人防地下室施工备案4宗；办理人防设计要点20宗。

　　二、存在问题的主要问题和困难

　　我局虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题。一是房地产领域社会矛盾较突出，统筹调控能力有待进一步加强。二是镇村建设管理机构不健全，农村建房施工监管等基层村庄规划建设管理力量薄弱；农村建筑工匠培训工作进展缓慢。三是现时住建部门消防工作缺乏施工前消防技术交底和消防施工过程有效监管。

　　三、2022年工作计划

　　（一）加强党的全面领导和党的建设

　　1.着力加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领住建领域工作，持之以恒强化理论武装，落实落细意识形态工作主体责任，把提高党的建设质量要求全面落实到党的各项工作之中，为住建事业高质量发展提供政治保障和组织保障。统筹推进意识形态、安全生产、国家安全、统一战线、保密工作、统战工作等方面的学习。

　　2.着力加强党的作风建设。加强对重要部门、重点岗位的教育管理，完善权力运行的监督机制，堵塞廉政风险漏洞，驰而不息纠治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。进一步增强责任感和使命感，始终坚持党的群众路线，深入基层、深入实际，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

　　3.建立健全治理体系。强化制度建设，不断推进法治政府建设和依法行政，规范公平文明执法，全面推进政务公开。积极开展普法、禁毒禁毒、扫黑除恶、扫黄打非、反诈骗等宣传活动。加大信访维稳工作力度，及时处置舆情信息。配合推进社会治安综合治理，推进平安清新建设。扎实做好保密工作，规范保密管理。落实行政执法权下放乡镇各项工作。

　　（二）推进市委“十大行动方案”任务

　　贯彻落实市委“十大行动方案”工作，加强沟通衔接，协同推进，做到重点突出、精准发力，把各项决策部署和工作要求落到实处。

　　（三）扎实推进房地产市场平稳发展

　　1.强化房地产市场监管。一是加强房地产市场监督检查，围绕房地产开发、销售、中介等环节定期开展排查。防范化解房地产领域风险，加强房地产市场舆情监测，落实房地产市场风险隐患排查和化解。加强预售资金的监管力度，保障预售资金安全、规范、高效使用，防范延期交房、楼盘烂尾等风险。二是加强对小区物业管理工作指导。推进物业服务标准化，提升物业管理水平。充分发挥宣传舆论的导向作用，宣传物业管理观念与物业服务法律规定。加快完善物业维修资金系统，进一步规范物业维修资金的监管。

　　2.推进住房保障扩面提质。加强公租房安全隐患整治工作和政策宣传力度，根据目标任务计划发放住房租赁补贴150户，配合建设单位抓紧G、H、I三幢公租房的验收，逐步解决符合住房保障的家庭入住需求。

　　3.着力改善居民的居住环境。一是积极统筹开展老旧小区改造工作。合理规划改造项目，抓紧编制城镇老旧小区改造计划，推进改造项目落实落地，补齐老旧小区公共服务和市政设施短板，提升城市品质。二是积极推进绿色社区创建工作。按照市绿色社区创建工作要求，对表对标工作方案扎实推进，力争按时按质完成创建工作任务。

　　（四）统筹发展和安全，推动行业高质量发展

　　1.提升建筑市场监管水平。不断完善建筑市场建筑工程监管工作制度，进一步规范建筑市场管理，落实建筑领域用工实名制度、工资保证金制度、农民工工资专用账户制度等。加大对房屋建筑和市政基础设施工程强揽工程、恶意竞标和对建筑施工转包分包违法违规行为的专项整治行动。大力发展绿色环保装配式建筑，推动建造方式创新促进建筑产业转型升级，推进工程建设标准化工作。

　　2.加强建筑施工安全生产管理。加强工程质量安全管理，积极创新监督方式，不断规范监督工作流程。落实建筑施工企业主体责任和工程建设质量安全责任制，落实应急管理工作。扎实开展对可能造成高处坠落事故、坍塌事故、大型机械事故等方面各类安全隐患进行重点检查。加大执法力度，打击违法违规行为，有效预防和减少建筑施工生产安全事故，加大诚信体系建设和建材打假执法力度，加大对工程实体常见质量问题整治，确保全区建筑施工安全生产形势总体稳定。切实推进城市建设安全专项整治三年行动。

　　3.坚持不懈抓好疫情防控和文明创建。落实建设工地疫情防控工作专班任务，加强建筑工地疫情防控常态化工作。持续推进建筑工地和物业小区文明创建常态化管理。

　　（五）实施乡村振兴战略，推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接

　　一是做好2022年度农村削坡建房排查整治工作，确保按上级的要求按时按质完成任务。二是继续加强村镇建设管理宣传。继续推广图集使用，推动农村住宅工程设计技术咨询服务下乡工作；指导乡镇做好农村建设工程项目管理，提升农房建设管理能力和水平。三是指导各镇做好2022年农村低收入群体等重点对象危房改造工作。

　　（六）深化“放管服”和行政审批制度改革，优化营商环境

　　一是进一步精简审批优化服务效能。围绕行政审批服务方式，推进审批程序再简化，申报材料再精简，进一步压缩时限，大力推进流程再造和标准化建设。二是认真履行建设工程消防设计审查验收职责。加强对消防有关责任主体的行为监督，加大企业诚信扣分管理和行政处罚力度。利用好省施工图审查系统和工程建设审批平台，实现设计审查、验收及备案100%网上办理。三是加强城建档案服务管理。推进房产交易备案信息共享、存量房终端机签字前置化和电子合同网签备案事项。加快档案信息系统建设，优化档案管理制度及服务流程。

　　清远市清新区住房和城乡建设局

　　2022年1月19日